根据世界卫生组织最新数据显示，全球烟草流行每年会导致约600万人死亡。如果不采取措施，到2030年，每年死于吸烟导致的疾病的人数将超过800万人。自2003年11月我国政府与世界卫生组织签署《烟草控制框架公约》至今已经将近12年。然而，如今，我国仍然是世界上最大的烟草生产国和消费国。在我国控烟道路上，哪些“拦路虎”何时能清除？

　

      “拦路虎”之一：社会认知欠缺

 

　　根据中国疾病预防控制中心去年发布的《2014中国青少年烟草调查报告》，中国吸烟者超过3亿，7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，每年有约140万人死于烟草相关疾病。

　　

        专家认为，我国“烟民”队伍不断壮大的一个原因在于，从大的环境看，中国民众对于烟草危害的认识仍然欠缺，有些人甚至视而不见，整个社会没有形成好的控烟氛围。根据原卫生部在2012年发布的《中国吸烟危害健康报告》，3/4以上的中国人不能全面了解吸烟对健康的危害，2/3以上的中国人不了解二手烟暴露的危害。大多数人通常只是将吸烟当做一种“自愿选择的不良习惯”。

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　　控烟的另一难题则是监督执行力度。就国内已有的控烟经验来看，在北京之前，全国已有上海、杭州、广州、天津、深圳等十余个城市出台了控烟条例，虽然各地都有自己堪称“最严”的法规，但是，法规执行似乎都未收到令人满意的效果。人手不足，经费不够，取证不易，罚款困难，这是各地控烟执法遇到的普遍难题。

　　

         但也有专家提出，目前，中国控烟的执法难，更大的问题是执法者存在执法上的‘心理障碍’，很多地方执法者发现违规吸烟者后，多是以劝阻、宣传、警示了事，自身就没有处罚的意识。

　　　　

       “拦路虎”之三：烟草体制缺陷

 

　　尽管，控烟是一个全球性课题，但是，在专家看来，相较于其他国家的控烟成绩，我国控烟效果不佳，主要还源于更为深刻的体制缺陷。

　　

        在中国，烟草行业的最高行政管理部门为国家烟草专卖局，中国烟草总公司则是负责全国烟草产供销的经济实体，但两者实质上是“两块牌子，一套班子”，既具有行政职能，又承担经营任务。烟草行业政企不分的体制产生了一个颇显尴尬的现状：国家烟草专卖局一方面肩负立法和敦促禁烟工作的重任，另一方面又承担促进中国烟草产业发展，增加生产销售的职责。 

　

         对于这一控烟体制缺陷，专家建议，最终的解决路径还是得通过政企分开。也就是说，政府要回归自己的管理角色，企业要按照经济规律来运转，在控烟方面，政府要‘一碗水端平’，才能让控烟法律真正落地生效。

 

        北京市及我省的福州市、厦门市控制吸烟的有哪些措施？

 

        北京最严控烟令明起实施

　

        明天起，《北京市控制吸烟条例》将正式实施。根据新规，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟；室外吸烟也有诸多限制，比如排队时不可以吸烟等。个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚200元。北京此次控烟的“坚决”态度源于“烟民”规模的逐年庞大。在禁烟新规实施前夕，北京官方发布的数据显示，目前北京成人吸烟率为23.4%，全市有419万“烟民”，不吸烟却深受二手烟毒害的有1000多万人。

 

       福州将对禁烟区抽烟开罚

 

　　《福州市公共场所控制吸烟条例》近日获得省人大常委会批准，从今年8月1日起施行，其中规定，公共场所将划分为禁止吸烟和限制吸烟两类，规定限制吸烟的场所应当设置专门的吸烟点，禁止吸烟的场所将全面禁烟，在禁止吸烟的场所吸烟的，将被处以20元罚款，情节严重的处以100元以上500元以下罚款。

 厦门禁止公共场所吸烟，创建无烟单位和无烟学校。

 

　　厦门市早在1996年就出台了《厦门市公共场所禁止吸烟规定》，据了解，今年，厦门市入选中美合作无烟城市项目，将提供专项基金，建立综合性的、可持续发展的城市控烟项目，将加快无烟单位和无烟学校的创建工作，开展无烟单位的创建，并计划将鼓浪屿打造为无烟岛。

　　

        学院号召广大师生，积极响应控烟号召，倡导绿色健康生活，珍爱生命，关注健康。